Концепция реформирования сиситемы социального обеспечения в Республике Таджикистан

1. ВВЕДЕНИЕ

Таджикистан, как и многие другие бывшие союзные республики, сегодня переживает один из самых сложнейших периодов своей истории.

Проблема материального обеспечения достойной старости актуальна для всех стран мира, в том числе и для Таджикистана.

В статье I Конституции Республики Таджикистан определено, что Таджикистана социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Исходя из этого, статья 39 Конституции Республики Таджикистан гражданам, проживающий в Республике Таджикистан, гарантирует: "... социальное обеспечение в старости, в случаях болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, определяемых законом".

С этой целью Правительством разработана Программа экономических преобразований Республики Таджикистан на 1995-2000 гг. В этой Программе существенное внимание уделяется социальной политике. Однако необходимо отметить, что без реформы системы социального обеспечения положение в социальной сфере изменить невозможно. Проводимые в настоящее время в республике реформы, внедрение рыночных отношений сопряжены с кризисными процессами и резким падением производства. В условиях перехода к рынку постоянно возрастает дефицит средств. Поэтому социальная стратегия государства временно нацелена на увеличение финансового обеспечения, а преимущественно на перераспределение имеющихся средств в целях оказания социальной помощи особенно нуждающимся категориям населения.

Предлагаемая Концепция определяет основные стратегические направления реформы социального обеспечения.

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В настоящее время в мире действуют различные системы пенсионного обеспечения. Самой распространенной из них является обязательная система пенсионного обеспечения, строящаяся на принципе перераспределения.

Пенсии по старости и в случае потери кормильца имеют в своей основе долгосрочный социальный контракт между активным населением, с одной стороны, и теми, кто в силу своего преклонного возраста не может более работать, но кто в прошлой сам материально поддерживал лиц пожилого возраста, с другой стороны. Этот контракт может носить самые разнообразные формы как явно выраженные, так и скрытые, и на сегодня нет единой формулы или какого-либо всеобъемлющег