МЕЖГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ КОРПУСА СИЛ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА НА ПЕРИОД ДО 2010 ГОДА

ВВЕДЕНИЕ

В Положении о Корпусе сил Содружества Независимых Государств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Корпус сил), принятом Советом глав правительств СНГ 9 декабря 1994 года, задачи Корпуса сил определены недостаточно полно. В ст. 1.1. Положения указано, что Корпус сил "предназначается для быстрого реагирования объединенными межгосударственными силами и средствами или частью их на чрезвычайные ситуации, вызванные стихийными бедствиями и катастрофами природного и техногенного характера в государствах-участниках Содружества Независимых Государств". Приведенная запись и другие пункты Положения не содержат четкого определения параметров и способов быстрого реагирования, хотя вполне очевидно, что речь идет об участии формирований Корпуса сил в ведении спасательных и других неотложных (аварийно-спасательных) работ. Следует иметь в виду, что спасательные работы не могут быть отнесены к мероприятиям второй очереди - они всегда являются первоочередными. В целом же весь комплекс мер ликвидации последствий чрезвычайной ситуации может иметь очередность, охватывающую значительный объем работ, в том числе связанных с восстановлением разрушенной инфраструктуры экономики пострадавшей страны. На Корпус сил возлагается основная задача - оказание профессиональной помощи государствам-участникам Содружества при возникновении производственных аварий и стихийных бедствий, которые повлекли или могут повлечь гибель и увечья людей, в проведении спасательных и других неотложных работ, в том числе поиск и извлечение живых людей из завалов и заваленных помещений, спуск спасаемых с верхних этажей поврежденных или горящих зданий, спасение потерпевших бедствие на воде, оказание пострадавшим доврачебной и первой медицинской помощи, транспортировка их на сборные пункты (в лечебные учреждения). Кроме того, в интересах спасательных работ могут выполняться следующие мероприятия: устранение повреждений на коммунально-энергетических сетях; расчистка дорог; устройство подъездов в завалах (по завалам); об