КОНЦЕПЦИЯ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В ХОЗЯЙСТВЕННОМ КОМПЛЕКСЕ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

На территории Республики Таджикистан в настоящее время действует целый ряд надзорных органов, контролирующих различные стороны деятельности предприятий (организаций) хозяйственного комплекса республики. Кроме Министерства охраны природы, Налогового комитета, Госгортехнадзора, Госцентра стандартизации и метрологии, другие виды надзора имеют одну общую особенность: все они являются ведомственными. Ко всем ним следует добавить технические инспекции в составе отраслевых комитетов профсоюзов.

Наличие такого количества контролирующих органов и, главное их разобщённость приводит к частым проверкам предприятий (организаций), мешающим их нормальной работе. Более того, эта разобщённость способствует появлению необъективных оценок происшедших аварий, несчастных случаев, других нарушений, что является прямым следствием отстаивания ведомственными надзорными органами интересов своих ведомств. Подобная необъективность не позволяет выявить истинную причину нарушений, аварий, несчастных случаев, что, естественно, влечёт за собой их повторение. В конечном итоге ущерб наносится государству и его гражданам потому, что нарушения приводят к потере материальных ценностей (их перерасходу, хищению), а аварии и несчастные случаи -к материальным потерям добавляют моральные, поскольку калечат или уносят человеческие жизни.

В связи с изложенным, и имея в виду то, что первоосновой успешной деятельности всякого надзорного органа является его независимость, на совещании у Премьер-министра Республики Таджикистан Я.Н.Азимова (протокол № 37/2/24) от 29 июля 1997 г.) было принято решение о разработке единой концепции государственного надзора в хозяйственном комплексе Республики Таджикистан.

Эта концепция предполагает создание единого органа государственного управления, ведающего вопросами обеспечения безопасных условий производства, технологий, оборудования (механизмов), а также контроля за региональным использованием и охраной недр в государстве, который осуществляет свою деятельность по разработанной единой программе. Образование такого органа государственного управления должно решаться в соответствии с пунктом 9 статьи 49 и пунктом 2 статьи 69 Конституции Республики Таджикистан и статьи 8 конституционного Закона Таджикистан "О Правительстве Республики Таджикистан".

Указанный орган государственного управления обязан обеспечит